为了应对不断变化的国际形势，印尼有必要规划其潜在的非传统伙伴，包括在非洲和拉美地区的伙伴。在全球化的今天，地理距离不再是衡量国家间经济关系的主要方面。弗雷迪（Fredy）教授在印度尼西亚大学周六举行的教授就职典礼上说：“加强国家间的相互依赖以及加快发展信息通信技术（information and communication technology，ICT）能够改善国家间的经济关系。若认识到这一点，那么作为扩大经济合作的工具，坚实的经济外交政策就必须得到优化。”

弗雷迪在题为“印尼经济外交与外交政策：多层次优化和多轨道外交”的演讲中补充说道，“外交的目标必须是一项国家议程，印尼在开展外交时需要制定一套综合战略”。作为国际关系专业的教授，他表示：“在这种情况下，印尼应更积极地利用各种国际合作论坛。无论是就外交本质而言，还是与地区焦点相关，实际上人们已经意识到转变原有观念非常重要，即实施多层次的一体化外交。”

从理论上讲，经济外交指的是从非约束性条例（软性条例）到制定和执行规则（执行约束性规则）的自愿谈判和合作的活动，它们旨在增进经济繁荣并以经济手段促进政治稳定。弗雷迪还解释道，奥卡诺·海曼斯（Okano-Heijmans）提出的经济外交有五种形式/工具，分别是商业外交、贸易外交、金融外交、利诱和制裁。弗雷迪指出：“考虑到加强和扩大印尼在拉美的新伙伴的努力，构建相关叙事作为建立印尼未来贸易大战略的第一步是必要的，即运用多层次、多轨道概念框架内的经济外交策略。例如，贸易优化不仅可以由政府行为体主导，也可以由各商业集团在多层次框架内进行，但仍然在政府的控制下，这是迄今为止印尼政治经济的特点，这当然也是为了在全球竞争中维护国家利益和各地区的福利。”

根据弗雷迪的说法，各种行为体都应通过多轨道外交参与到国际贸易进程中。弗雷迪也为印尼政府与潜在合作伙伴开展经济外交提供了建议：“印尼政府需要让印尼企业参与进来，并为它们提供便利，让它们与潜在合作伙伴所在地区的各类企业建立关系，而已建立的企业间伙伴关系将丰富印尼经济外交的成果。此外，印尼政府还要促使更多本国优质商品行为者在世界出口商品中占据战略地位，即积极鼓励中小微企业作为印尼经济外交的一种表现。因此，经济外交不仅要在双边和多边会议上达成精英之间的共识，也要靠个人之间的联系来推动。随着这些不同行为主体的多方协调，印尼商品的市场扩张及其渗透有望更具规模性、广泛性和包容性。”在演讲结束时，弗雷迪表示，印尼经济外交的大战略特别是在贸易领域，必须能够适应今天和未来发生的全球态势。

文章来源：“Economic Diplomacy and Foreign Policy of Indonesia: Optimization of Multilevel and Multi Track Diplomacy”, https://www.ui.ac.id/en/economic-diplomacy-and-foreign-policy-of-indonesia-optimization-of-multilevel-and-multi-track-diplomacy/.